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Conçus sous forme de plate-forme de coordination écologiste informelle à l’échelle de l’aire urbaine et périurbaine, les Verts de l’Agglo ont été lancés le 27 novembre 2011 à St-Genis-Pouilly, à l’instigation du groupe Europe Ecologie-Les Verts (EELV) du Pays de Gex et de Bellegarde. Elle rassemble des sections de nos partis verts respectifs. Son périmètre dépasse le «Projet d’agglomération franco-valdo-genevois» et regroupe – dans un mouvement se dirigeant de la périphérie vers la ville-centre – les Verts de la Côte (Rolle – Gland – Nyon), les groupes EELV du Chablais (Abondance – Evian – Thonon – Douvaine), du Faucigny / Mont-Blanc (Chamonix – Sallanches – Cluses – Bonneville), de la région d’Annecy, du Genevois haut-savoyard (Annemasse – Collonges-sous-Salève – St-Julien-en-Genevois), du Bas-Bugey (Belley – Culoz – Seyssel) et du Pays de Gex et de Bellegarde ainsi que différentes sections genevoises (Genève-Sud – Le Grand-Saconnex – Meyrin – Versoix) et le comité EELV Suisse & Liechtenstein (6e circonscription des Français de l’étranger, appelés à élire bientôt leur député à l’Assemblée nationale française). Ce groupement transfrontalier de forces vives vertes s’est réuni de nouveau le 28 janvier 2012 au Grand-Saconnex et une troisième fois samedi passé (le 10 mars 2012) à Ambilly, près d’Annemasse (au clos Babuty, siège de l’ARC-Syndicat mixte et du secrétariat français du «Projet d’agglo»).
Avant l’entrée en scène des Verts de l’Agglo, un petit groupe de travail écologiste transfrontalier – le «Réseau d’échanges Vert» (RéV) – s’était déjà formé durant l’hiver 2005-2006. Ses travaux avaient abouti à un «Livre vert des déplacements régionaux». Faute d’un militantisme suffisant, cette première aventure s’était toutefois essoufflée après la sortie de ce document de qualité (à l’automne 2006). L’élan actuel en matière de concertation interrégionale entre Verts a pris corps à l’occasion d’une table ronde, tenue au Centre nautique de Ferney-Voltaire le 29 novembre 2010.
Sujets qui fâchent
Nos rencontres suscitent un vrai engouement. La perspective de la construction d’une région genevoise écologique et solidaire par-delà la frontière mobilise un vivier considérable de volontaires (une vingtaine) membres des différents partis concernés (militants de base et élus confondus). Parmi les nombreux sujets déjà mis à l’ordre du jour et à chaque fois débattus avec ardeur, on peut citer: les rééquilibrages entre emplois et logements, ne se mettant aucunement en place malgré la signature de la fameuse «Charte d’engagement» tripartite en décembre 2007; la préférence cantonale, en passe d’être appliquée au sein des entreprises publiques genevoises (discriminations en fonction du domicile des travailleurs et personnels d’encadrement); ainsi que les difficultés des écoles et universités à former suffisamment de diplomés pour occuper les postes vacants (inadéquation entre les filières de formation et le marché régional du travail, notamment pour les soins infirmiers).
Les Verts de l’Agglo viennent par ailleurs de se pencher sur les combats contre les hydrocarbures de roche-mère («gaz et huiles de schiste») et la nouvelle gouvernance régionale franco-valdo-genevoise, prenant bientôt la forme jurdique d’un Groupement local de coopération transfrontalière (GLCT). En l’occurrence, il s’agit d’un instrument élaboré en vertu de l’Accord de Karlsruhe sur la coopération transfrontalière entre collectivités territoriales et organismes publics locaux du 23 janvier 1996. Ce GLCT constitue une étape vers une gouvernance toujours plus intégrée dont les modalités et formes évolueront vers un «groupement eurorégional de coopération» (GEC) – créé par le protocole no 3 de la Convention de Madrid du Conseil de l’Europe du 16 novembre 2009 – dès lors que cet outil juridique sera entré en vigueur pour la France et la Suisse. Parmi ses membres fondateurs, le GEC pourra comprendre la République française et la Confédération suisse et donc intégrer de plein droit les autorités nationales en qualité de membres associés. Aussi avant-gardistes ou progressives soient-elles, ces formes juridiques ne résoudront sans doute pas les problèmes structurels liés à la marginalisation marquée des instances délibératives (parlements) et de la société civile. A cet égard, nous nous trouvons confrontés à un déficit démocratique flagrant, les pouvoirs se concentrant entre les mains des exécutifs (pour autant qu’ils soient décidés à aller de l’avant en matière d’intégration régionale…).
Enfin, les Verts de l’Agglo ont commencé à analyser par le menu les PSD transfrontaliers et ils suivent bien entendu de près les travaux du Forum civil transfrontalier (mis sur les rails le samedi 3 décembre 2012 – entre autres avec l’aide des Verts de la région – par un kaléidoscope d’acteurs associatifs s’étant rassemblés précisément à la «Maison des Assocations» de la ville-centre). La liste des sujets potentiellement à traiter tient à ce stade d’un inventaire à la Prévert: il va de la pollution atmospérique à l’utilisation des fonds frontaliers, en passant par la fiscalité des entreprises, les zones de développement adossées à l’aéroport, la nouvelle constitution cantonale genevoise, ou encore la ligne ferroviaire du Tonkin (Evian – St-Gingolph), la liaison du pied du Jura de Bellegarde à Nyon et les tracés de tramways transfrontaliers, voire un projet d’agglomération de troisième génération. Fixer des axes prioritaires communs est par conséquent une nécessité impérieuse.
Parmi les moteurs des Verts de l’Agglo, nous avons la chance de pouvoir compter notamment sur Philippe Martinet – député au Grand Conseil du canton de Vaud (réélu le week-end dernier) –, Jacques Mercier – maire d’Ornex et conseiller régional Rhône-Alpes (en charge de la mise en œuvre du CDDRA du Genevois français) – et Anne Mahrer – députée au Grand Conseil du canton de Genève.
D’ores et déjà agendée, la quatrième rencontre des Verts de l’Agglo doit avoir lieu le samedi 2 juin 2012 (probablement en Terre Sainte). La nouvelle plate-forme de concertation semble appelée à devenir une force de proposition.
Peter Loosli, co-initiateur des Verts de l'Agglo
